“以中国智慧、中国方案和中国行动为全球臭氧层保护和气候治理注入强劲动力，为推动构建清洁美丽可持续的世界做出重要贡献。”生态环境部副部长于会文在9月16日召开的纪念《保护臭氧层维也纳公约》（简称《公约》）缔结40周年暨2025年国际保护臭氧层日纪念大会上坚定地表示。

累计淘汰62.8万吨  超发展中国家总量一半

“在《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（简称《议定书》）履约框架下，综合运用经济、技术、法律以及行政手段，中国已累计淘汰约62.8万吨消耗臭氧层物质（ODS），占发展中国家淘汰总量的一半以上。”于会文表示，作为《公约》和《议定书》发展历程中的重要参与方，中国为促进臭氧层修复和应对气候变化做出了重要贡献。

据海关总署综合业务司周亚春介绍，中国海关不断强化ODS进出口监管，2021年11月以来，依托智慧海关建设，全面加强企业、产品、物流等大数据分析，实时监测异动数据。2024年，海关共监管9.78万吨ODS出口、3250吨含氟气体进口、40.74万吨含氟气体出口。同时中国海关严厉打击受控物质非法贸易，加大对高风险物质的查验，加强走私态势的分析，持续参加“大地女神”等系列专项行动，打击ODS非法贸易取得积极成效。

5方面深入推进 3个化工子行业淘汰步伐提速

今年恰逢《公约》缔结40周年。于会文表示，中国深入推进保护臭氧层和应对气候变化履约行动，主要开展了5方面工作。

一是完善顶层设计，筑牢履约根基。经国务院批准，正式印发实施《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》（简称《国家方案》），为全面加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管控、实现国家履约目标提供了行动指南。组织召开国家保护臭氧层领导小组会议，系统部署各项重大举措，强化部门合作，凝聚履约合力。

二是健全政策法规，强化链条管理。深入宣传贯彻新修订的《消耗臭氧层物质管理条例》，修订发布《消耗臭氧层物质进出口管理办法》，印发实施《关于严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》《关于开展氢氟碳化物备案管理的通知》《回转窑无害化处置消耗臭氧层物质技术规范》等，不断完善全国消耗臭氧层物质信息管理系统，将氢氟碳化物纳入履约监管范围，持续构建全链条监管体系。

三是加强监测评估，提升执法效能。积极开展消耗臭氧层物质和氢氟碳化物监测，稳定运行山东长岛等大气背景监测站，推进重点省市检测实验室资质认定。与此同时，中国定期调度分析四氯化碳国家监控平台数据；将消耗臭氧层物质生产、销售和使用企业纳入各级生态环境部门的日常执法范围；对重点省份建立一对一帮扶机制，持续提升地方履约执法能力。

四是严格进出口管理，防范贸易风险。2024年共受理消耗臭氧层物质和氢氟碳化物进出口许可审批2.2万批次，审批出口总量52万吨，涉及出口目的国180多个。利用联合国环境署建立的非正式事先知情同意机制，与贸易进口国进行事前确认2700余批次，有效避免了涉及495吨物质的潜在非法贸易。今年以来，已完成进出口许可审批1.5万批次，涉及消耗臭氧层物质和氢氟碳化物35万余吨。

五是实施配额许可，实现履约目标。严格按照履约及相关行业计划要求，2025年度核发含氢氯氟烃生产配额16.4万吨，国内使用配额8.6万吨。核发氢氟碳化物生产配额折合14.61亿吨二氧化碳当量，国内使用配额折合6.55亿吨二氧化碳当量，如期实现国家履约目标。“明年7月1日起，中国将在聚氨酯的泡沫、挤出聚苯乙烯泡沫和工业清洗3个行业，提前3年半彻底淘汰氢氯氟烃的使用。”于会文如是说。

全球升温需遏制 多措并举注入新动能

“根据《议定书》近期科学评估，在全球共同努力下，臭氧层预计于本世纪中叶恢复到1980年之前的水平。如果没有实施管控措施，由ODS所引发的气候强迫可能高达当前水平的2.5倍。此外，全球缔约方通过履行《议定书》《基加利修正案》，削减氢氟碳化物，预计到本世纪末最多可避免0.5度的全球升温。在2024年全球升温首次突破1.5度的背景下，这一气候贡献显得尤为关键和重要。”于会文指出。

“当前世界百年变局加速演进，全球履约工作面临诸多挑战，特别是《基加利修正案》生效后，广大发展中国家履约任务成倍增加，履约资金和技术保障持续性还不够。”于会文表示，中国作为负责任发展中大国，将一如既往坚持和践行多边主义，持续推进国际国内履约行动，与缔约方、各国际机构一道携手应对臭氧层损耗和气候变化等全球性环境挑战。

具体说来，中国将重点做好4方面工作。一是完善政策体系，强化制度保障。贯彻落实相关部署，严格执行总量控制和配额许可制度，科学、精准核发年度配额，加强销售企业备案管理，完善全链条监管体系。二是创新监管方式，提升治理效能。继续优化ODS信息管理系统等国家级监控平台，综合运用大数据、人工智能等手段，提升履约监管数智化水平。逐步建立完善数控物质监测评估和预警体系，持续开展重点行业执法检查，推动履约水平不断提升。三是推动行业转型，促进绿色替代。积极引导化工、制冷、泡沫等重点行业绿色低碳转型，通过政策指导、技术示范和资金支持，开展含氢氯氟烃淘汰和氢氟碳化物削减，按计划完成第二阶段含氢氯氟烃淘汰管理计划。支持使用行业替代品和替代技术研发，加快形成绿色低碳产业链。四是深化国际合作，共建共享成果。持续加强与缔约方和国际组织的合作，建立常态化交流机制，推动履约经验共享，加强绿色技术联合研发，共同构建公平合理，合作共赢的全球环境治理体系。