编者按 2026年8月26-28日，2026(第十四届)煤化工产业发展大会在新疆乌鲁木齐召开，中国石油和化学工业联合会副会长傅向升以“新要求新挑战，新定位新机遇，开启煤化工产业高质量发展新阶段”为题作报告。他回顾了现代煤化工升级示范以来的成就，分析了煤化工“十五五”发展的形势与机遇，重点强调贯彻新的定位应做好五项重点工作。现将报告内容编辑如下，以飨读者。

  一、现代煤化工创新发展成就卓著

  煤化工，通常分为传统煤化工和现代煤化工。传统煤化工是以煤制合成氨、煤制甲醇、焦炭、电石等产品为主要代表，我国传统煤化工产能产量多年来一直稳居世界第一。

  现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业，目前主要以开展产业化技术升级示范的煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇和煤制芳烃“五大产品”为主要代表。近十年来，我国现代煤化工不仅产能产量世界第一，而且技术水平世界领先，主要成就如下：

  1. 通过升级示范产业技术水平世界领先。现代煤化工是德国化学家费歇尔(Fischer)和托普施(Tropsch)(简称F-T合成)于上世纪二十年代试验成功，当时主要是以合成气为原料，在催化剂作用下合成液态燃料和其他有价值的化学品。首先在德国开始了工业化，二战前夕德国建成9个费托合成油品的工厂、产能约70万吨/年，二战期间为德国提供了大量的发动机燃料；但二战结束以后随着石油的大规模开采和石油化工的快速发展，德国不再发展煤化工、与其他发达国家同步转型为石油化工。

  “十三五”以来，我国重点开展了煤制烯烃、煤制油技术的升级示范，有序开展煤制天然气、煤制乙二醇产业化示范，稳步开展煤制芳烃工程化示范。通过技术示范突破关键核心技术瓶颈，提升技术的系统优化和集成水平，掌握产业化成套技术和关键设备的加工制造，实现煤制油、煤制烯烃核心技术与装备的自主可控；通过产业化示范，提升煤制天然气和煤制乙二醇工艺技术、催化剂及设备的先进性；通过工程化示范，掌握煤制芳烃技术的工程化规律，加快煤制芳烃成果的转化与产业化。在升级示范过程中，创新科学家、工程设计人员及各示范企业，针对前期技术与设备有待规模化考核、集成优化以及能耗、物耗、污染物控制与排放和生产稳定性、经济性都有待验证等诸多问题，认真总结过去的经验，共同研究升级示范方案，突出原始创新和集成创新，依托示范工程探索产业耦合和协同创新，“五大示范工程和产品”成效卓越。

  到“十四五”末，煤制油产业不仅掌握了直接法和间接法工艺，而且产能规模达823万吨/年；煤制烯烃技术不断迭代，大连化物所的MTO技术已升级到三代，原料单耗下降20%以上，已建成1542万吨/年产业化规模，诞生了宝丰能源、中煤能源等具有国际影响力的煤制烯烃明星企业；煤制乙二醇技术不断升级，不仅建成产能总规模达1213万吨/年，还诞生了陕煤榆林单体装置180万吨/年的产业化装置；煤制气已建成74.55亿立方米/年的产能、煤经甲醇制芳烃已建成万吨级工程化示范装置，以上示范技术均属国际领先水平。

  2. 通过升级示范绿色低碳水平世界领先。煤化工与石油化工和天然气化工相比，高能耗、高水耗、高排放的“三高”瓶颈是最大制约，这是由于原料不同和工艺过程不同先天决定的。由石油到成品油只需经炼制过程，而由煤炭到油品至少经气化、净化、合成多道工序。煤制烯烃就更典型了，煤炭要经气化、净化、合成甲醇、再获得烯烃，而石油到烯烃，只需石油经加工获得石脑油、裂解即得烯烃，如果是今天以轻烃为原料制烯烃，只需乙烷(混合轻烃)一步裂解即得烯烃；煤制乙二醇也是须经煤炭气化、净化、合成草酸酯、再加氢获得乙二醇，而石油到乙二醇是石油、石脑油、乙烯、环氧乙烷到乙二醇，如果是轻烃为原料则只需乙烷、乙烯、环氧乙烷、乙二醇。经对比就清楚了，原料不同、工艺过程不同，特别是煤炭气化、净化的过程，又增加了中间产品甲醇合成或草酸酯合成，不仅决定了能耗高，而且废渣、废水及二氧化碳的排放量也高。有统计表明，煤制油吨产品的碳排放强度是石油路线的8倍，煤制烯烃是石油路线的3倍，煤制乙二醇是1.3倍；煤制甲醇吨产品的碳排放强度是天然气路线的3倍，煤制合成氨是天然气路线的1.2倍。

  面对我国“多煤缺油少气”的资源禀赋，现代煤化工产业的创新与升级示范和产业化，既是国家能源安全和产业链安全的战略选择，也是科技创新工作者的必答题。在升级示范过程中，积极采用现代煤化工绿色创新技术，加强全过程控制管理，降低“三废”排放强度，提升“三废”资源化利用水平，推动末端治理向过程控制和综合治理转变。结合示范工程加大合成反应热高效利用、低位能有效利用，大力实施节能、降碳、节水、减污改造升级，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，绿色低碳发展水平持续提升。“十四五”期间，煤制油的煤耗、能耗、水耗分别下降了2.6%、17.4%、10.5%，煤制气分别下降了12%、18.7%、13%，煤制烯烃分别下降了8.3%、3.7%、22.2%，煤制乙二醇煤耗持平、能耗和水耗分别下降18%、32.3%。

  3.通过升级示范关键设备大型化不断取得新突破。煤气化炉和气化技术是煤化工产业发展的关键，因为煤炭首先经气化炉气化获得合成气，才能经合成反应获得油品、乙二醇或经甲醇制烯烃、芳烃，可见煤气化炉及气化技术是煤化工产业链的龙头。过去，不论是最早的鲁奇炉，还是后来的壳牌炉、德士古炉，都是靠花费巨额专利费和制造费成套引进，今天我国自主开发的水煤浆气化技术、粉煤气化技术、固定床加压气化技术，以及自主制造的多喷嘴气化炉、航天炉、晋华炉、东华炉等多种气化技术和气化炉型，相继实现了日处理煤量2000吨、3000吨、4000吨不等，可根据煤化工产品的规模选择适合的炉型，其制造水平和技术水平都已跃居世界领先水平。同时，大型空分装置、干法除尘、气化炉废锅以及大型低温甲醇洗、大型合成气压缩机、防爆电机、大型低压甲醇合成塔、智能空分冷却器等设备大型化和制造技术都相继突破，从气化炉、净化设备、主反应器，到动力设备、压缩机等重要配套设备，都实现了自主可控。

  4.通过升级示范现代煤化工创新能力和水平不断取得新突破。在实现煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇“四大示范产品”工程化、产业化的同时，煤经甲醇制芳烃取得万吨级工业性实验成功，合成气一步法制芳烃和二氧化碳制芳烃也相继取得创新突破；煤制乙醇、煤基生物可降解材料聚乙醇酸以及煤分质利用、煤油气共炼技术都实现了工业化，合成气合成高碳醇或α-烯烃、甲醇石脑油耦合制烯烃、合成气一步法制烯烃、合成气一步法制乙二醇、二氧化碳合成汽油以及难降解废水高效处理、高含盐废水处理技术、CCUS封存与驱油技术等都取得了创新突破。

  5.通过升级示范园区化、集群化成效显著。按照国家布局方案，坚持“科学布局、集约发展”，选择在煤炭资源富集、水资源相对丰富、环境容量较好地区，规划建设现代煤化工产业示范区。因地制宜延伸现代煤化工产业链的发展思路，与现代煤化工产业升级示范工程密切结合，规划布局了内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东和新疆准东“四大现代煤化工产业示范区”。

  结合全国主体功能区规划和大型煤炭基地建设，推动现代煤化工产业园区化、装置大型化、产品多元化和产业集聚发展，到去年底以“能源金三角”区域为代表的鄂尔多斯、榆林、宁东重点培育的世界级现代煤化工产业集群已具备良好基础，已形成世界一流的现代煤化工产业规模。宁东现代煤化工产业示范区不仅拥有首套煤制烯烃示范装置、400万吨/年间接法煤制油，而且煤制烯烃的明星企业宝丰能源就坐落在该园区，宁东也已成为我国中西部首个产值超2000亿元的现代煤化工园区。习近平总书记视察宁东时在神华煤制油装置现场发出了“社会主义是干出来的”伟大号召!并且指出：“这一重大项目建成投产，对我国增强能源自主保障能力、推动煤炭清洁高效利用、促进民族地区发展具有重大意义，是对能源安全高效清洁低碳发展方式的有益探索，是实施创新驱动发展战略的重要成果。”鄂尔多斯的百万吨级直接法煤制油、300万吨/年煤制烯烃，榆林的百万吨级低温费托合成煤制油、180万吨/年煤制乙二醇和煤分质利用技术、煤油气共炼技术等，都成为世界级现代煤化工产业集群和示范基地的重要内容。

  6. 通过升级示范数智化水平显著提升。“十四五”期间，我们加大智能工厂建设力度，组织实施“智慧化工程”作为化工园区“五项重点工程”之一。现代煤化工示范企业和示范园区作为智慧化工程的重点单位，都深刻领会习近平总书记“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”重要指示精神，宁东和榆林榆神工业园智慧化建设成效明显，均已建成国家级智慧化工园区。

  中煤榆林能源煤制烯烃工厂，实现了从原煤开采到产品出厂的全链条智能化管控，屏幕上跳动的生产参数、实时传输的设备画面、动态更新的能耗数据，彻底改变了传统煤化工“人盯现场”的作业模式，把操作人员从生产一线搬到中控室，从危险区域转移到安全区域。还通过数字化赋能，不断向生产管理、经营要效益，每年可创效1000万元。

  陕煤榆林180万吨/年乙二醇项目，瞄准全球领先的煤化工智能制造标杆企业，采用5G、大数据、人工智能等技术打造5G+工业互联网应用场景，贯穿企业的经营、生产和控制3个层面，实现智能巡检、应急指挥、特殊作业监控、远程设备操控等智能应用。智能化替代人工作业，核心生产单元实现智能控制，消除空间、时间盲点，实现红线区域少人化、无人化管理，大幅降低安全生产管理风险。

  宁东基地加快推动数字经济与实体经济深度融合，加大智慧化工园区创建力度，打造了一批黑屏操作、自动化生产线和智能立体存储等工业数字化转型典型应用场景，规模以上工业企业数字化改造率高于60%，数字赋能比例50%以上，形成了一批可复制、可推广的数字化转型样板。还聚焦安全隐患动态清零、全要素数字化转型，围绕建设高标准智慧化工园区，形成数字基础全域互联、企业生产全链智能、园区治理全景协同、产业生态全面开放、安全体系全局可控的数字园区体系，打造全国能源化工行业数字化转型和智慧化工园区新标杆。

  二、现代煤化工创新发展面临的挑战与机遇

  “十三五”以来，我国立足 “多煤缺油少气”的资源禀赋，以及原油和天然气对外依存度持续升高的现实，从能源安全和经济发展战略出发，开展了现代煤化工产业化升级示范，重点在西北煤炭资源富集地区布局了“四大现代煤化工示范区”。升级示范以来，“四大示范产品”中煤制乙二醇开工率一直低位、效益也是多年亏损，其他3个示范产品开工率较高、效益总体良好。

  今年上半年因受美以伊冲突区域动荡的影响，“四大示范产品”的效益都是倍数级增长，这是自升级示范以来少有的好年景。现代煤化工与石油化工高度关联，受原油、天然气价格波动影响大，这既与煤炭价格有关、也与能源价格有关，更与石化产品型号同质化竞争，以及与炼化一体化、轻烃制烯烃等不同原料路线的国际化竞争相关联，在升级示范过程中所遭遇的挫折与挑战，也许是必经的大考之一。今天的煤化工所面临着的形势如下：

  1. 全球石化格局与产业链的重构，对现代煤化工产业既是挑战也是机遇。某些强权大国和学者秉承修昔底德陷阱和达尔文法则，导致大国博弈加剧和区域动荡频发。自俄乌冲突以来，欧盟跟随美国对俄罗斯发起制裁，欧盟俄罗斯对抗加剧，欧洲天然气、原油以及能源价格高企，导致欧洲炼油、乙烯及基础化学品等石化装置遭遇严重冲击，巴斯夫、壳牌、英力士以及埃克森美孚、SABIC等跨国公司在欧洲区域的生产装置全面重新评估、重新定位，进入了大面积关停和重构阶段。今年初又爆发了美以伊冲突，叠加霍尔木兹海峡航运受阻，欧洲和日韩石化产业再遭重创，调整和重构进一步深化，都在加快从基础化学品和通用材料领域退出。

  我国原油对外依存度多年在70%以上，而且约80%靠海上运输，进口量的约40%须经霍尔木兹海峡。区域动荡、不确定因素增多以及全球石化格局的调整与重构，加上我国资源禀赋的制约，为保障国家能源安全和产业链安全，为中国煤化工产业带来了新的机遇。

  2.“双碳”目标迎来达峰关键期，现代煤化工面临的挑战更为艰巨。我国向世界郑重承诺“3060”双碳目标，即“2030碳达峰、2060碳中和”。去年9月联合国气候峰会我国再次提出中国新一轮国家自主贡献目标，到2035年中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好；非化石能源消费占比达30%以上。“十五五”收官之年即是中国政府承诺的碳达峰年‌，中国积极稳妥推进“双碳”战略，欧盟率先在全球征收“碳关税”，全球应对气候变化正在成为共识，这都对煤化工产业提出新的挑战。因为以煤为原料生产石化产品和材料的碳排放量比以石油和天然气为原料要高，与发达国家和跨国公司已完成产业转型和产业结构调整相比，我国石化产业的原料结构煤化工占比高、产品结构以基础产品和通用材料为主，又加上我国仍处于社会主义初级阶段，发展的任务仍然艰巨，这就决定了我们碳达峰碳中和面临的挑战更为艰巨，这是现代煤化工产业创新发展必须面对、也是不可回避的重要课题。

  3.破解“内卷式”竞争，煤化工也是重点领域之一。石化产业多年来结构性矛盾突出，长期以规模论英雄的“规模扩张型”传统发展思路和模式，导致“低端过剩，高端短缺”的供需失衡和结构失衡更为严重，“内卷式”竞争不断加剧，石化行业和企业“增产增销不增利”现象持续恶化。全行业效益自2021年石化行业利润总额创历史新高以后，“十四五”后4年行业利润出现“四连降”，由2021年的1.16万亿元、连续下降为2025年的7020亿元，跌幅39.5%；营业收入利润率也是“四连降”，由2021年的8.04%下降为2025年的4.5%，去年4.5%的营收利润率是10年来新低。党中央、国务院将“深入整治‘内卷式’竞争”作为今年经济工作重点任务。

  煤化工行业由于产品的差异化、高端化不够，又加上与石化产业链的产品高度同质化，“内卷式”竞争也是不断加剧，乙二醇示范装置的开工率一直处于低位，“四个示范产品”的效益波动较大。因此，煤化工行业也是综合整治“内卷式”竞争的重点领域。煤化工行业在加快淘汰落后和低效无效产能的同时，要加强行业自律，建立公平市场秩序，坚决整治“内卷式”竞争，既通过行业自律和综合整治，破解存在的价格战、无序竞争、效益滑坡等困境，也充分利用国家深入整治“内卷式”竞争的宏观政策和机遇，加快自身的创新发展。

  4. 原料多元化的趋势，为现代煤化工带来新机遇。新世纪以来石化产业原料的多元化、轻质化成为新的趋势。一方面是为应对气候变化减少碳排放的新要求，另一方面是北美和海湾地区利用页岩气中乙烷和油田伴生气中轻烃为原料制烯烃，因轻烃为原料制取烯烃的工艺过程短、能耗低、排放低、成本优势突出，石化产业的原料多元化和轻质化进程加快。

  而我国“多煤缺油少气”的资源禀赋，天然气中乙烷和丙烷等轻烃含量偏低，导致我国轻烃资源匮乏，今天我国的烯烃主要以传统的石脑油为原料(高于70%)，石脑油价格因受区域动荡、地缘政治影响，又与原油价格高度相关，石脑油制烯烃与乙烷裂解制乙烯和丙烷脱氢制丙烯相比竞争力严重受损。

  自俄乌冲突以来欧洲、日韩关停的都是传统石脑油制烯烃装置，相比之下我国煤制烯烃的经济性虽比不上北美和海湾地区的轻烃工艺，但略强于传统石脑油和进口轻烃原料。据联合会产业部统计，2025年我国不同原料路线的乙烯生产成本是：以煤为原料是4300元/吨，而石脑油为原料5600元/吨，进口乙烷为原料是5070元/吨，可见国内生产装置煤制烯烃的成本优势还是比较明显的。

  当然，如果与具有原料优势的北美和海湾地区相比(美国乙烷裂解的乙烯成本约2760元/吨、沙特乙烷裂解的乙烯成本约2390元/吨)，其经济性又稍逊一筹。

  从我国资源禀赋、原料结构、产品结构以及国情现状来看，煤化工不失为我国石化产业原料多元化的选项之一，也是我国产业链安全、经济安全和能源安全的“压舱石”之一。

  三、现代煤化工新定位下的创新发展思考

  “十五五”时期，煤化工产业发展面临的新要求是绿色低碳，新定位是战略储备。面对新要求新挑战，把握新定位下的新机遇，我们要深刻领会习近平总书记对发展煤化工产业的重要指示：煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，把加强科技创新作为最紧迫任务，加快关键核心技术攻关，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等。“十五五”时期现代煤化工发展应做好：

  1.把握战略储备这个新定位。“十三五”《现代煤化工产业创新发展布局方案》的定位是：推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石油化工产业互为补充、协调发展的产业格局。“十四五”《推动现代煤化工产业健康发展的通知》，提出了“严控增量、强化指导、优化升级、安全绿色”的新要求。“十五五”规划《纲要》指出，坚持油气核心需求自主保障，实施中长期油气增储上产战略行动，加强煤制油气产能和技术储备。新的发展定位已由过去的“石油补充”转变为“战略储备”。

  “十三五”确立“拓展石油化工原料来源，形成与传统石油化工产业互为补充、协调发展的产业格局”定位，当时的背景和立足点是：石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。实际情况是2015年原油、天然气、乙烯、芳烃、乙二醇的对外依存度，分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%、66.9%。当时分析认为：我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。同时也分析判断：我国现代煤化工关键技术已居世界领先地位，但产业整体仍处于升级示范阶段，尚不完全具备大规模产业化的条件。因此，提出了煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇和煤制芳烃“五大示范产品”升级示范的要求和重点内容，并规划布局了鄂尔多斯、榆林、宁东、准东“四个现代煤化工产业示范区”。

  到了“十四五”情况发生了变化，政策开始收紧。结合《布局方案》实施情况和产业发展面临的形势任务，在“规范项目建设管理”方面强调：从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量；在“加强规划布局引导”方面强调：进一步加强规划引导，优化产业布局，推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级，新建现代煤化工项目重点向煤水资源相对丰富、环境容量较好地区集中，促进产业集聚化、园区化发展；并明确提出新建项目实施上大压小、煤炭用量置换，以及避免同质化、低水平重复建设。

  今年是“十五五”开局之年，当前以及“十五五”所面临的形势又发生了很多新的变化，如2025年原油(72.7%)、天然气(39.7%)的对外依存度比10年前略有升高，而乙烯(4.9%)、芳烃(20%)、乙二醇(27.5%)都不同程度下降。因此“十五五”规划《纲要》对现代煤化工创新发展的新定位是“加强煤制油气产能和技术储备”；《煤炭工业“十五五”发展规划》强调，推动煤炭向燃料和原料并重转变，科学规划煤制油气产能和布局，有序推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设，加快煤制油气产能和技术储备。推进煤制芳烃、煤基可降解材料等实现产业化突破，延伸高附加值低碳产业链。

  这种新变化和新定位就要求我们转变过去“规模扩张型”传统发展思路，突出高质量发展的主题。首先在做好严控总量、严控新增的前提下，在存量项目应用先进技术和设备改造升级上下功夫，严禁违规新增煤化工产能，特别是传统煤化工产品的产能新增，以及煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制乙醇等现代煤化工基础产品和通用材料的产能新增，坚决遏制低水平重复建设与盲目扩张，彻底破解“传统煤化工产能过剩，现代煤化工高端不足”和“内卷式”竞争加剧的困境；在重点支持煤制油气、特种燃料、煤制芳烃、煤基可降解材料等战略储备类项目的同时，新建煤化工项目还要严格能效标准、水效标准、碳排放标准，还要加快淘汰能效不达标、环保不达标、排放不达标和长期亏损的落后及低效无效产能。

  2.强化创新这个核心要素。现代煤化工整体技术水平已国际领先，煤制油直接法和间接法工艺、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇以及煤制乙醇、煤基可降解材料都已实现了产业化，但创新的内容无止境，与上述已产业化项目密切相关的高性能新型催化剂就是创新的重点之一；第二类创新的重点是煤制芳烃、甲醇与石脑油耦合制烯烃、煤化工与绿氢耦合、煤化工与生物质耦合等项目的产业化示范及其与之相关的高性能催化剂、关键核心设备等的创新；第三类创新的重点是合成气一步法制烯烃和芳烃，一步法合成乙二醇及低碳醇醚、α-烯烃，费托合成高端基础油、润滑油等的创新与工程化，包括绿氢的制备、生物质气化等关键设备及其材料的创新，国际上正在开展的煤粉经循环流化床反应器获得有机化学品的创新、碳氢化合物经薄膜反应器获得聚合物的创新，都值得我们关注和研究；第四类创新的重点是节能降碳新技术、新设备的创新及其应用，高盐废水高效处理技术与装置的创新及其废弃物资源化利用的创新，二氧化碳捕集、提纯与以二氧化碳为原料合成化学品、高分子材料、合成燃料等的创新。总之，煤化工领域还有很多关键催化剂、核心技术和关键设备等待我们去创新，还有许多创新课题有待我们去破解、去攻关。

  3.瞄准高端化这个重点。煤化工的发展也存在严重同质化问题，传统煤化工除了煤制甲醇、煤制合成氨、电石乙炔法聚氯乙烯等大宗产品外，产业链延伸后还有甲醇羰基化醋酸产品链、电石炔醛法(雷普法)工艺1.4-丁二醇及其PBT、PBAT、PBS等产品链。比如从甲醇制烯烃已经大规模工业化的装置看，由于受聚合技术所限，多套装置都是引进同一家公司的聚合技术，最终的聚烯烃产品也都是通用型号居多，国内市场短缺的茂金属聚合的高端聚烯烃牌号几乎空白。

  另一个表现是现代煤化工产品不论是煤制油、煤制烯烃、还是煤制乙二醇、煤制乙醇、煤制芳烃等，其产品都归到了石油化工的产品序列中，油品与石油炼制产品存在同质化竞争，煤制聚烯烃、乙二醇又面临与轻烃原料聚烯烃、乙二醇等产品的竞争。

  可见，现代煤化工产业未来高质量发展的关键是产品的高端化、差异化和多元化。如高端聚烯烃及其弹性体、EVA光伏料、特种橡胶、高性能纤维、高端膜、可降解材料，以及乙烯羰基化反应制丙烯酸、MMA、PMMA及光学及材料、高吸水性树脂等，否则产品市场与石油化工和天然气化工殊途同归的话，现代煤化工产业的未来发展空间和优势将极其受限。

  4. 突出低碳化这个关键。为应对气候变化，绿色发展、低碳转型已成为当今世界经济结构调整的一个重要趋势，世界银行最新发布的《2026年碳定价发展现状与未来趋势》指出，近十年来覆盖面大幅扩张、政策设计日趋多元、碳价稳步上涨，碳市场规模与应用场景持续扩容。欧盟的“碳关税”于今年1月1日开始正式实施，这是全球首个跨境碳关税机制，对国际贸易格局将产生深远影响。

  我国“十五五”规划《纲要》对碳考核、碳管理、碳评价、碳足迹等都提出明确要求。今年《政府工作报告》提出，实施重点行业提质降本降碳行动，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。8月13日生态环境部已正式宣布全国碳市场将覆盖石化、化工。这都对现代煤化工的发展提出了新的更高的要求，因为原料的属性和工艺过程的不同，煤化工的碳排放量比石油化工和天然气化工要高，据测算直接法煤制油的二氧化碳排放量是5.8吨/吨、间接法煤制油是6.5吨/吨、煤制烯烃是10.8吨/吨、煤制乙二醇是5.6吨/吨。如果不能很好地做到低碳化，照目前的碳价100元/吨煤化工产品的成本将明显升高，若照欧盟的碳价80多欧元/吨的话，煤化工产品的市场竞争力将大打折扣。

  低碳化已成为现代煤化工未来竞争力的核心要素，为适应这些新的绿色新政和新的贸易壁垒，为了增强现代煤化工产业高质量发展能力，我们必须高度重视并加快绿色低碳发展，通过“双碳”战略的牵引作用，让绿色低碳成为现代煤化工产业高质量发展的新动能和新引擎。

  5. 基地化、集群化是现代煤化工未来发展的重要方向。石化产业的布局基地化、园区化、装置大型化和产业集群化，是发达国家石化产业成功的实践和我国石化产业高质量发展的未来趋势。为了推进现代煤化工产业发展，国家重点布局了宁东、榆林、鄂尔多斯和准东“四大现代煤化工产业示范区”。近十年来“四大示范基地”无论是产业规模和集聚效果、骨干企业的带动作用，还是基地化、园区化管理水平和智慧园区、绿色园区的创建工作，都取得了明显的成效和进步。化工园区发展规划曾将“能源金三角”现代煤化工产业集群列为未来重点培育的“五大世界级石化产业集群”之一，从石化全行业的重点布局和东西部经济战略宏观视角来看，西部煤炭资源富集区域的“四大现代煤化工示范区”和产业集群，与沿海区域的“七大石化基地”和环渤海湾、杭州湾、泛大亚湾等“四大世界级石化产业集群”具有同等重要的地位和战略意义。

  特别是“十五五”规划《纲要》对现代煤化工产业的最新定位和发展要求，“四大现代煤化工产业示范区”就要按照国家的战略布局和经济发展的总体部署，认真研究并做好“基地化、园区化和产业集群化”的发展思路、目标和具体措施。如果以“四大现代煤化工产业示范区”为代表的西部化工园区基地化、园区化以及绿色化和智慧化水平大幅提升，产业链协同和集群化发展充分发挥，原料互供和能源共享以及公共设施共用效果凸显，最终实现园区内能源梯级利用、物料循环利用，废弃物经集中处理近零排放，现代煤化工产业高质量发展将展现新的活力和竞争力，现代煤化工世界级产业集群将为世界石化产业创新发展提供新范式!

  新疆作为国家“三基地一通道”战略支点，煤炭资源富集，风光新能源资源禀赋得天独厚，既是我国现代煤化工重要承载区域，也是探索煤炭清洁高效利用、煤化工与绿电绿氢耦合发展的战略先行区。习近平总书记强调，要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子。《煤炭工业发展“十五五”规划》提出“有序推进新疆准东、哈密等煤制油气战略基地建设”，新疆煤炭、石油天然气以及生物质资源丰富，发展石油化工、煤化工以及生物化工都优势突出，探索石油化工与煤化工的协同发展优势突出，探索并创新石油化工、煤化工与新能源、绿氢及生物质的耦合发展优势突出。期待通过本次大会，共同探寻西部地区特别是新疆地区现代煤化工高质量发展新路径，开启现代煤化工产业创新发展新未来，为实现石化强国目标和中国式现代化作出新贡献!